En Madrid, el 23 de diciembre, el Consejo de Ministros ha dado luz verde a un acuerdo que otorga continuidad a los Presupuestos Generales del Estado de 2023 hasta 2026. Esta prórroga se concretará automáticamente el 1 de enero, dado que no se han aprobado nuevas cuentas públicas para los años 2024 y 2025, como establece la normativa vigente.

De acuerdo con el artículo 134 de la Constitución Española, en ausencia de una nueva Ley de Presupuestos al comienzo del año, las cuentas del ejercicio anterior serán prorrogadas automáticamente. Por lo tanto, el presupuesto de 2023 se extenderá por tercera vez en este nuevo año, mientras el Gobierno de Pedro Sánchez busca la aprobación de nuevos presupuestos en las Cortes Generales durante los primeros meses de 2026.

Este proceso de prórroga se inscribe en un contexto histórico, ya que es la undécima vez que se recurre a este mecanismo desde el inicio de la democracia en España. Anteriores ocasiones han tenido lugar en años como 1978, 1982, y en diferentes momentos de esta última década, lo que refleja una cierta inestabilidad en la elaboración de nuevas cuentas.

Ante la fragmentación del arco parlamentario, acentuada por la reciente separación de Junts, el Gobierno enfrentará el desafío de obtener el respaldo necesario para la presentación de un nuevo presupuesto, lo que podría convertirse en una tarea ardua.

El Ejecutivo está avanzando en la preparación del límite de gasto no financiero, conocido como el 'techo de gasto', para 2026, que alcanzará un récord histórico de 216.177 millones de euros. Aunque la propuesta referente a la senda de déficit y deuda ha sido rechazada en el Congreso, ésta se acatará basándose en el plan fiscal estructural previamente enviado a Bruselas.

Con respecto al déficit, se establecerá una reducción que irá del 2,1% en 2026 hasta el 1,6% en 2028. En cuanto a la deuda pública, se prevé que alcance el 100,9% del PIB en 2026, con una ligera disminución en los años siguientes.

La vicepresidenta primera y ministra de Hacienda, María Jesús Montero, ha afirmado que los próximos Presupuestos serán "expansivos y responsables", trabajando para que sean considerados necesarios por los diferentes grupos políticos y para que beneficien a la mayoría de los ciudadanos.

Los criterios para la prórroga de los PGE también reflejan las modificaciones recientes en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, cuya implementación concluirá a finales de 2026.

Es importante mencionar que se ha incluido una nueva adenda destinada a abordar los daños provocados por la catástrofe natural ocurrida entre octubre y noviembre de 2024, creando un componente adicional para fortalecer la capacidad del país frente a desastres climáticos y crisis económicas.

Asimismo, el 9 de diciembre de 2025, se aprobó una nueva adenda para simplificar el Plan de Recuperación, con el fin de agilizar procesos y disminuir la burocracia, mientras se optimizan los recursos disponibles antes de que el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia concluya el próximo año.

Para facilitar la utilización de los Fondos 'Next Generation', se establecerá como requisito que los ministerios ajusten los créditos prorrogados a las nuevas necesidades del Plan de Recuperación antes de comenzar con nuevos expedientes de gastos asociados a estos fondos durante 2026.